——2013年12月29日在uedbet体育_uedbet官网@：第八届人民
代表大会第二次会议上
代市长 邓延发
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，既是经济形势错综复杂，海城发展面临严峻挑战的一年，也是政府工作攻坚克难，经济社会实现稳步发展的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，我们认真践行科学发展观，牢固树立“三种理念”，扎实推进“六个转变”，锐意改革创新，全力务实发展，实现了主导产业、城乡面貌和人民生活“三个新变化”。预计2013年，全市地区生产总值899亿元，同比增长11%；公共财政预算收入41.5亿元，同比增长15.3%；固定资产投资805亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额227亿元，同比增长13.5%；实际利用外资2.5亿美元，出口创汇4.7亿美元，同比分别增长23.9%和7.6%；农民人均纯收入15141元，同比增长13%。在全国中小城市综合实力百强排名第十位，首次进入全国百强县前十行列。回顾一年来工作，主要有六个方面特点：
一是空间整理取得新进展。争取建设用地指标1平方公里；启动了土地增减挂钩，西四镇响水村整体搬迁、23家粘土砖场复垦全面完成，南台等镇增减挂钩项目正式获批，腾出建设用地指标1.26平方公里；征收房屋1.2万户，整理土地7平方公里；盘活闲置土地1平方公里。建立了农村集体资产交易平台，流转农用地10万亩。全年累计整理建设用地10.26平方公里，挂牌成交149宗4.4平方公里，实现土地出让金35亿元，保障了城乡基础设施建设和民生改善的顺畅推进。
二是产业发展实现新突破。依托“三城一镇”市级产业园区，二三产业竞相发展。围矿产业蒸蒸日上，全年项目开复工67个，竣工25个，北京利尔镁制品深加工、海鸣矿业菱镁精加工开工建设，后英特种高纯镁砂、中海镁合金建成投产。围钢产业快步转型，全年项目开复工64个，竣工23个，源鑫钢铁抗震钢筋三期、辽宁瑞丰石油专用车开工建设，安东机械一期建成投产。精细化工产业加速崛起，全年项目开复工6个，润德化工开工建设，众力化工竣工投产。围店产业实现升级，西柳宏基工业城一期开工建设，35家大型服装企业认购入驻。南台富商箱包加工园落户开工。围城产业蓬勃发展，南台国际箱包城开工建设，西柳中国商贸城二期、西柳国贸皮革皮草城主体完工，专业市场集群发展初具规模。燕莎商业中心、腾鳌国际商品城等项目开工建设，腾鳌国际度假城温泉会所主体竣工，牛庄主街仿古立面改造启动，房地产业继续保持了良好发展势头，全市第三产业税收实现21.6亿元，同比增长25.5%。
三是三农工作迈上新台阶。建成标准水稻育秧大棚830栋，粮食高产万亩方18个，完成了公怀等6座排水泵站改造和王家坎等4座水库除险加固，去年8.4特大洪灾水毁工程基本修复，农业抵御自然风险能力显著增强。建立了农村基层水利服务体系。荣获大禹杯。世富原种猪养殖等62个项目开工建设，望台嘉良蔬菜基地等34个项目竣工达产。启动了北京新发地辽宁海城厅，构建了农产品高端销售平台。农高区建设实现突破，沈阳农大海城校区签约落户,三星种子加工中心和种苗工厂建成投产，成为全国最大的蔬菜种苗繁育基地。以西四响水村为代表的新型农村社区建设全面启动，析木千亩榛子园等土地流转入股初具规模，农村人居环境改善和农民多渠道增收打开新局面。
四是生态治理取得新成效。青山、碧水、蓝天、净土四大工程深入推进。实施了亮甲山、教军山城市公园建设，矿山复垦4138亩，“小开荒”和坡耕地还林2.35万亩，围栏封育183公里，省青山工程“两退一围”任务全面完成。完成了牛庄污水处理厂新建、感王和城市污水处理厂提标改造，“大浑太”污染治理顺利通过验收。实施东部矿山企业粉尘污染治理，整改企业95家，关闭窑炉96座，粉尘排放量减少8.4%。新建农村垃圾点1500个、小型排放场5座，腾鳌垃圾资源化处置中心建成启用，农村垃圾集中处理率达到60%以上。城乡生态环境得到明显改善。
五是民生改善取得新进步。城乡基础设施建设任务全面完成，实施了通港产业大道、析木新城主干路、玉皇山大桥等路桥建设改造工程，累计改造公路269公里，桥梁56座，城乡水毁路桥新建全部完成。实施了鞍海路、腾达大道两侧环境改造工程，完成绿化30万平方米。中心城区老城改造“四个十”工程全面完成，累计改造南一环等城市主次干路20条，天成园等老旧小区16个。建设了世纪大桥和太府小桥城市排水暗渠，城市排涝能力明显改善。完成了城市供暖二级网、析木新城集中供暖、牛庄供暖管网等建设改造工程。开工建设了海城河南中央商务区人工湖、腾鳌寿安湖，燕阳花溪地、牌楼炒铁等滨河公园主体建成。启动了uedbet体育_uedbet官网@：居民艺术中心。社会保障不断完善，完成城乡养老、医疗、失业保险扩面3.7万人。累计为参合农民报销医疗费用2.7亿元，受益51万人次。实施国家基本药物制度，公立医院综合改革通过国家验收。改造了4个区域性中心烈士陵园。析木新城养老服务中心交付使用。解决了400户困难群众住房问题。社会事业繁荣发展，完成了全市学校火炉供暖改造，开工建设了腾鳌高中和海城二中新校区，腾鳌新城九年一贯制学校和市中心幼儿园建成启用，全市高考升学率达到97.8%。完成非物质文化遗产巡回展演80场。举办了第三届群众文化艺术节。荣获全国科技进步先进县殊荣。人民武装、妇女儿童、广播电视、民族宗教、计生、档案等各项事业全面进步。
六是政府工作实现新作为。深入推进开发园区体制机制创新，组建了腾鳌经济开发区、海城经济开发区、辽宁（海城）菱镁新材料产业基地、uedbet体育_uedbet官网@：农业高新技术产业开发区、辽宁南台箱包城5个开发园区管委会，实施了市级财政管理权、人事管理权和经济管理权“三权下放”，建立了开发园区管委会全员聘任、目标管理、绩效考核新机制，充分释放了开发园区发展活力，打造了海城经济发展新亮点。一会制审批、一站式服务、一费制收费全面落实，全年召开规委会35次，审议通过项目252项。扎实做好安全、信访和社会治安工作，累计查处整改安全隐患 5732项，圆满完成全年敏感时段安保任务，社会保持和谐稳定。全年办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案58件，办复率、见面率达到100%，政府承诺为群众办的十件实事基本完成。树立了勤政、务实、为民、清廉的政府形象。
各位代表，过去一年的发展成果来之不易，这是市委审时度势、正确领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，也是全市上下齐心协力、克难奋进的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员以及所有关心、支持、参与海城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前海城发展仍存在着一些不容忽视的问题，一是主导产业转型升级任重道远，工业经济生产经营困难的问题还比较突出。二是专业市场发展面临的竞争压力很大，比较优势还不明显。三是一些牵动全市发展的重大项目进展的还不够好。四是政府职能转变尚未到位，政府部门依法行政能力和效能有待提高。五是民生改善仍有大量工作需要做等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真面对，全力解决。
二、2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成我市“十二五”规划发展目标的关键之年。按照中央省市的总体要求和市委八届五次全会提出的思路和目标，明年政府工作的总体安排是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指针，以沈辽鞍海一体化和改革、发展、幸福为主线，以开发园区为主体，坚持工业强市，三产兴城，农业富民，城乡统筹，深化改革创新，转变发展方式，推进发展惠民，着力提升海城经济发展的硬实力和文化繁荣的软实力，全面建设富庶文明幸福新海城。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资和出口创汇分别增长10%；城乡居民收入增长13%。为实现上述目标，重点做好四个方面工作。
（一）改革创新，努力构建加速发展的体制优势。
坚持向改革创新要红利，重点抓好六项工作：
一是深化体制机制创新。在加强开发园区目标管理考核的基础上，深度推进市级人事管理权、财政管理权、经济管理权下放，努力做到应该下放的确保全部下放到位，已经下放的扶上马送一程，监督指导到位，建立适应区域经济发展的行政管理体系。
二是推进政府职能转变。推进政事政社分开和事业单位分类改革，加大政府购买服务力度，推进水务、建设、交通、网络公司等国有独立经营性集团组建，将政府工作重心切实转变到公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责上来。规范政府部门执法行为和企业市场竞争行为，切实解决“私权侵私权、公权侵私权、私权侵公权”问题，建立公平正义的市场竞争体系。
三是完善要素市场配置。建立完善国有土地出让公开挂牌、国有资源和资产出售公开拍卖、政府工程公开招标、政府购置公开采购、农用地经营权公开流转、环保排放权公开交易等生产要素市场化提供平台，充分发挥市场在要素配置中的决定性作用，建立满足市场经济发展需要的要素提供体系。
四是做强地区融资体系。打开海城金融大门，推进营口银行和浦发银行等优质金融机构落户，大力发展小贷公司和村镇银行，鼓励民营企业和民间资本发起设立中小型银行，推进发债、特许经营、代建制等融资模式，建立与地区经济发展相匹配的金融支撑体系。
五是拓宽用地解决渠道。加速建立城乡统一的用地市场，深入挖掘存量土地资源，创新建设用地获取方式，多元化推进农用地流转，建立满足城乡建设发展需要的土地供应保障体系。
六是创新人才引进管理。树立人才强市理念，打破体制、身份、待遇限制，不拘一格降人才，不惜重金招聘高端人才，建立推动海城发展的人才支撑体系。
（二）务实精进，努力增强地区发展的综合实力。
咬定青山不放松，坚持发展不动摇，调结构，转方式，努力打造实力海城。
着力推进新型工业化。
坚持工业立市、工业强市，以开发园区工业园为载体，以项目为支撑，深度推进招商引资和区域经济集聚发展，依托存量稳增长，培育增量调结构，加速推进新型工业化。
一是做强菱镁滑石深加工产业集群。重点抓好两园建设：辽宁（海城）菱镁新材料产业基地工业园。完成5号路等园区基础设施配套。建成菱镁研发中心和中试基地。做好海城镁矿整体规划建设。重点抓好北京利尔镁制品深加工、海鸣矿业菱镁精加工等项目建设，更加重视企业的提档升级、产品的更新换代和园区的生态环保，全年园区项目开复工30个以上，竣工15个以上，销售收入实现180亿元。英落循环经济科技园。重点抓好后英集团滑石母粒和精密铸件、澳海和华宇菱镁浮选等项目建设，全年园区项目开复工16个以上，竣工2个以上，销售收入实现240亿元。
二是做强钢材深加工产业集群。重点抓好两园建设：腾鳌开发区钢材深加工产业园。整理项目用地50万平方米，完成正兴南路等园区路网配套。抓好紫竹集团城市轨道钢、兴华集团铸件等项目建设，全年园区项目开复工33个以上，竣工16个以上，销售收入实现100亿元。海城开发区能源装备制造产业园。整理项目用地120万平方米，完成天山街等园区基础设施配套。抓好陕西重汽油田专用车、华信重工航天航空特种设备、辽宁瑞丰石油专用车等项目建设，举办能源装备制造产业博览会。全年园区项目开复工50个以上，竣工20个以上，销售收入实现80亿元。
三是做强纺织服装箱包加工产业集群。重点抓好两园建设：西柳服装城配套加工园。整理项目用地50万平方米，完成通盛路等园区基础设施配套。推进柏仙太子服饰研发设计生产中心开工建设，宏基工业城一期30万平方米工业地产建成启动，落户企业100家以上，全年实现销售收入40亿元。南台箱包城配套加工园。推进深发路等园区基础设施配套，建成启动富商工业园20万平方米工业地产，全年落户企业20家以上，销售收入实现5亿元。
四是做强精细化工产业集群。重点建设腾鳌精细化工产业园。整理项目用地50万平方米。抓好信德化工超高温特种沥青、辉虹有机染料等项目建设，全年园区项目开复工15个以上，竣工5个以上，销售收入实现30亿元。
着力推进商贸多元化。
坚持三产兴城，把做强市场集群作为加速海城发展的突破口，以专业市场为龙头，以传统服务业为依托，以文化旅游等现代服务业为支撑，加速产业集聚和竞争力提升，打造辽南商贸名城。
一是做强专业市场。围绕沈大高速公路西柳到腾鳌，规划建设家俱家私、副食农贸、工业展销、文化艺术、花鸟虫鱼等各类专业市场，加速专业市场与阿里巴巴、亚马逊、义乌购等大型电子商务接轨，打造四海商贾聚海城，海城商品遍天下的辽南专业市场黄金走廊。重点抓好三大市场集群建设。西柳服装市场集群。开工建设义乌西柳小商品城一期工程，力争用三年时间将其打造成为中国北方最大的小商品交易中心和中国南北两大市场强强联合的成功典范。启动西柳国贸皮革皮草城和西柳中国商贸城二期。完成中国北方水暖城续建。西柳市场交易额实现630亿元。南台箱包市场集群。建成启动南台国际箱包城交易市场，全面提升箱包市场的竞争力。举办中国南台国际箱包博览会。南台市场交易额实现70亿元。腾鳌国际商品城。完成市场主体建设，启动台湾商城、东南亚商城等市场招商工作，填补腾鳌新城专业市场发展空白。
二是巩固传统服务业。加快海城开发区和腾鳌开发区中央商务区招商，开工建设海城开发区天正物流园、腾鳌开发区龙基物流园和喜来登酒店等项目。坚持速度与容量统筹，质量与品位并重，科学推动房地产市场健康发展，重点抓好海城河沿岸特别是兴海郭苏团、西柳石井等地块开发，推进腾鳌新城金水湖畔、析木新城华盛丽景、辽宁南台箱包城文庭雅苑等项目建设，努力实现产业发展与城市建设双赢。
三是发展文化旅游业。围绕自然旅游资源开发，重点开工建设腾鳌国际度假城热带雨林和五星级酒店，加速农高区温泉小镇建设，推进北京爱英斯白云山景区基础设施配套和香港欧米亚孤山玉石城项目，培育旅游产业新亮点。围绕文化旅游资源开发，按照市场理念推进牛庄古城开发建设，完成古城牌楼门、主街北侧临街门市仿古立面改造，启动“两会两馆”，恢复完善护城河，筹建中日甲午陆战、牛庄饮食文化、海城民俗文化等八大历史文化展示馆，举办首届牛庄文化美食节，打造海城文化旅游品牌。
着力推进农业现代化。
坚持农业富民，加速工商资本与农业生产要素的双向流动和充分对接，加快现代农业发展，努力实现农业增产和农民增收“双增目标”。
一是构建新型农业经营体系。做好农用地确权，建立农用地流转平台，制定鼓励工商资本投资现代农业的扶持政策，在尊重农民意愿的基础上，加速农用地经营权流转，打造我市工商资本与农村土地资源融合发展的叠加优势，实现现代农业发展的新突破。重点探索推进银行和现代农场、播种公司、施肥公司、收割公司、销售公司“1+X”现代农业发展模式。
二是提升农业发展质量。实施农田水利设施建设工程，启动三通河综合整治，完成三岔河大型泵站和西四中型灌区节水改造、秀甲水库除险加固、太子河前湖河道险工整治等农田水利建设。实施标准化蔬菜园区建设工程，新建10个标准化精品蔬菜小区。实施高标准粮田建设工程，建成10个国家级水稻和玉米高产万亩方。实施农产品质量安全创建工程，完善动物防疫体系建设，建立农产品可追溯制度和原产地标识，加强质量安全监管，打造放心农产品。实施南果梨提质增效工程，把南果梨产业作为海城规模农业发展的主攻方向，着力解决好品质退化、新技术和新品种推广、储存销售等突出问题，新建10个南果梨标准化果园，加快红南果等新品种推广，切实把南果梨产业打造成为东部山区农民增收致富的钱袋子。
三是做强农业发展龙头。突出农高区示范引领作用，开工建设沈阳农大海城校区，结束海城没有大学的历史，培育农业高等教育研发基地。推进三星公司种子加工中心和种苗工厂达产见效，打造中国种苗城。加速温泉旅游集聚区和新型城镇先导区建设，提升农高区承载力和吸引力。
着力推进新型城镇化。
坚持城乡统筹，城市化、城镇化和新型农村社区化“三化”并举，基础设施、公益设施和环境设施全面建设，加速推进新型城镇化。
一是完善规划。依据城市发展战略规划和城乡建设总体规划，完善城市、新城新镇、新型农村社区建设规划，优化城乡空间布局。按照城市、交通、产业、环境、户籍“五个一体化”要求，以交通为导向，以开发园区为支撑，编制实施鞍海一体化发展规划。以城市为主体，围绕海城河、沈大高速公路和哈大高铁，加速推进城市与西柳、东四、南台一体化。围绕城市和开发园区、新城新镇近期建设重点区域，实现控制性和详细规划全覆盖，努力打造富含海城地域文化特色的城市建设经典作品，提升城乡建设质量和文化品位。
二是做强载体。推进城市化。围绕中心城区，包括海城开发区、高铁新区、南台箱包城及城市周边镇区，加快推进城市化。重点加快建设城市新区，完成海城河城市段跨河桥及引线、滨河带状公园等续建工程。启动高铁新区土地一级市场开发和主干路网建设，加快优良生活要素向新区集聚，全面推进海城河南岸开发，加速城市与西柳和高铁新区融为一体。继续改善提升老城，完成城区供暖和供气管网改造，实施玉皇山路等15条城市主次干路、新华小区等10个老旧小区、老海高周边等12片棚户区改造工程。抓好回迁楼建设，确保动迁群众及时回迁。因地制宜实施城区主次干路两侧绿化提档升级，加强城市环境综合管理，树立城市发展新形象。推进城镇化。围绕腾鳌新城、析木新城、农高区、牛庄新镇等重要节点，加快推进城镇化。实施腾海大道、南耿公路拓宽、南台北外环、鞍海路大修、沈大高速公路出口环境改造等工程，完成通港产业大道续建。特别是投资5亿元，开工建设腾海产业大道，加速腾鳌、农高区、南台、西柳等开发园区交通一体化。实施山嘴水库引水入析木新城、腾鳌自来水入腾鳌温泉管理区工程。规划建设析木新城和南台箱包城污水处理厂。切实把开发园区和新城新镇建设成为区域城镇化的主要承接地。推进新型农村社区化。围绕土地增减挂钩，加快推进新型农村社区化。重点抓好西四、温香、望台、高坨等镇区新型农村社区建设，实现农村群众生活环境改善和城镇建设用地指标增加等多赢。
三是破解瓶颈。加快推进农用地经营权流转和农村集体资产股权化改造，实现农民带着权益进城。做好进城农民就业和城镇社会保险接入等后续工作，确保进城农民充分享受到城镇居民的待遇。
（三）发展惠民，努力提升海城人民的幸福指数。
坚持以民为本，加大民生投入，解决群众普遍关切，满足群众基本诉求，努力实现发展成果惠民，进一步提升海城人民的幸福感和自豪感。
一是实施社会保障完善工程。完成养老、医疗保险扩面1.3万人，落实养老保险“一站式”缴费，城居保“一卡通”服务。实施医疗保险鞍山市范围内转诊“先住院后备案”，新农合uedbet体育_uedbet官网@：中心医院就医“先看病后付费”，提高特种病、慢性病报销比例5个百分点，解决群众看病难问题。开展全民创业工程，加快建立城乡均等的就业创业服务体系，年内发放小额担保贷款600万元，新增公益性岗位1000个，解决群众就业创业难问题。加快建立社会养老服务体系，发展老年服务产业，开工建设uedbet体育_uedbet官网@：社会福利中心，解决群众养老难问题。利用五年时间实现全市社区和村委会办公用房达标，解决基层组织办公场所难问题。落实建设单位工料分离制度，依法打击拖欠农民工工资行为，解决农民工讨薪难问题。
二是实施生活品质提升工程。坚持硬件和软件并重，推进析木新城寄宿制中学等15所学校建设，实施校长轮岗交流，加强教师队伍建设，提高办学水平，解决优质学苗外流问题，深化产教融合、校企合作，大力发展现代职业教育，办好人民满意教育。优化区域公共卫生资源布局，推进市中心医院、中医院二期和市传染病医院建设，完成接文、牌楼和西四基层卫生院回收改造，新建村级标准化卫生室10家，提升城乡公共卫生服务水平。坚持经济建设与文化繁荣并重，大力发展海城的文化。开工建设市民健身中心，规划建设集藏书楼、借阅馆、文昌阁、书画苑等多种功能为一体，园林景观式的澄州书院暨市民阅览中心，打造海城文化品牌。开展非物质文化遗产巡回展演活动，举办uedbet体育_uedbet官网@：第四届群众文化艺术节。深度挖掘海城历史文化资源，关爱呵护海城文化工作者的成长进步，整理编撰《海城历史文化丛书》，收集推介海城优秀文化作品，提升海城的文化知名度和美誉度，让海城的商贾文化、饮食文化、民俗文化等特色文化资源走向全国，走向世界，让全国和世界像了解海城的改革创新和经济发展一样，了解海城的文化。同时，做好人民武装、妇女儿童、广播电视、民族宗教、计生、档案等工作，推进社会事业全面进步。
三是实施生态环境改善工程。探索建立资源有偿使用和生态补偿制度，鼓励社会资本进入环保市场。继续实施青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”。完成小开荒和坡耕地还林4000亩，封山育林1万亩。推进河流沿线禽畜粪便和废弃秸秆污染整治及综合开发利用。解决析木、南台等4个村7000人饮水不安全问题。新建垃圾集中排放场4座，农村垃圾点1500个，治理农村面源污染。依法整治东部矿山企业乱采乱掘和烟粉尘污染，全力推进精深加工和清洁生产，加快解决生态破坏、资源浪费、环境污染等突出问题，还老百姓一片青山净土，一片碧水蓝天。
（四）科学施政，努力建设干事创业的有为政府。
依法行政，强化服务，廉洁奉公，干事创业，全面建设法治政府、效能政府和廉洁政府。
一是建设法治政府。优化政府管理。坚持善为人先，依法行政，按规办事，集体审议，民主决策，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和群众社会监督，做到科学施政。优化经济管理。加强经济发展科学管控。落实安全生产企业主体责任和党政同责、一岗双责，加强隐患排查整治，保证安全发展。优化社会治理。坚持政府主导，社会参与，居民自治，充分运用法治思维和方式，强化社会治安综合治理和信访稳定管理，打造平安海城。
二是建设效能政府。简政为公。将是否有利于海城发展作为政府简政的基本准则，坚持城乡建设项目一会制审批、一站式服务、一费制收费，建立政府部门内部集中并联审批、限期办结机制，最大限度实现政府审批扁平化，解决企业和群众办事难问题。勤政为企。企业特别是民营企业和民营企业家，是海城发展的宝贵财富，我们要象爱护眼睛一样爱护我们的企业和企业家，制定出台民营企业发展扶持政策，让海城的发展成果惠及到广大民营企业。特别是在企业建设发展上，要变企业找我们说为我们部门到企业去问，要变企业四处拜门为我们部门代为跑腿，要变到企业乱检查为到企业勤服务，让企业家们心无旁骛的上项目，心情舒畅的谋发展。德政为民。老百姓是我们的衣食父母，我们要向看待我们的亲人一样看待老百姓，从群众最不满意的地方做起，从群众最关心的地方抓起，每年为群众办几件实实在在的好事，坚持不懈的抓下去，让老百姓真真切切的分享到改革和发展的红利。
三是建设廉洁政府。健全机制，围绕行政权力运行的决策、执行和监督环节，健全完善腐败预防机制，将权力关在制度的笼子里运行。公开政务，推进政府决策、办事程序和手续、收费标准、办理时限公开，实现权力在阳光下操作。转变作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，整治“四风”，践行艰苦朴素，勤俭节约，吃苦在前，享乐在后的奉献精神，唱响时代主旋律，传递社会正能量，全面树立勇于奉献、敢于担当、干事创业、务实清廉的政风。
各位代表，海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。海城无海，善纳百川，海城有城，众志成城。有市委的正确领导，有人大的依法监督，有政协的民主监督，有百万人民的共同参与，胸怀事业，心系人民，创新思维，弯腰流汗，海城改革、发展、幸福的目标能够实现，海城改革、发展、幸福的目标一定能够实现！