各开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
经市九届人民政府第四十五次常务会议研究同意，现将《uedbet体育_uedbet官网@：菱镁企业产能置换指导意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
uedbet体育_uedbet官网@办公室
2021年3月30日
（此文件公开发布）
uedbet体育_uedbet官网@：菱镁企业产能置换指导意见（试行）
为加强我市菱镁产业综合整治，实现我市菱镁产业持续健康发展，根据省政府uedbet体育_uedbet官网@：《辽宁省推进菱镁产业持续健康发展的意见》（辽政办〔2020〕33号）和《辽宁省工业和信息化厅uedbet体育_uedbet官网@：印发辽宁省菱镁矿浮选及镁砂行业产能置换办法（试行）的通知》（辽工信建材〔2020〕157号）文件精神，制定uedbet体育_uedbet官网@：菱镁产业产能置换指导意见：
一、严格把控项目备案，执行产能转换程序
按照《辽宁省工业和信息化厅uedbet体育_uedbet官网@：印发辽宁省菱镁矿浮选及镁砂行业产能置换办法（试行）的通知》中规定的产能置换操作程序，开展我市菱镁企业产能置换工作。严禁备案和新建扩大产能的菱镁矿浮选及镁砂项目。确有必要建设的，必须实施等量或减量置换。建设项目备案前须制定产能置换方案。
依托现有装置实施治污减排、节能降耗等技术改造的项目，在不新增产能的情况下可不制定产能置换方案。对首台（套）装备产业化、装备中试项目，可不制定产能减量置换方案，但需经省工信厅组织论证，并公告建设项目情况无异议，报uedbet体育_uedbet官网@：政府同意后，方可办理相关手续。
二、规范产能置换标准，实现产业提档升级
按照《辽宁省镁产业结构调整和转型升级指导意见》（辽工特发〔2018〕1号）文件要求，新上轻烧氧化镁企业产能不低于10万吨，且单台装备年产能不低于5万吨；重烧镁砂单台装备年产能不低于5万吨，且为机械化密闭式生产；电熔镁砂炉单炉变压器容量不小于4000千伏安（含）。新建菱镁项目要符合清洁生产要求，使用清洁燃料，现有企业要加快清洁低碳能源替代。暂不具备条件的园区，要建设统一的清洁能源中心。全市所有菱镁矿浮选及镁砂（轻烧氧化镁、重烧镁砂、中档镁砂、高纯镁砂、电熔镁砂，含合成砂）制品企业按上述标准制定产能置换方案，并向市政府做出实施承诺。
三、鼓励和支持企业兼并重组，全面开展产能置换工作
全市范围内的菱镁矿浮选及镁砂制品企业都要制定产能置换方案，不制定产能置换方案的将不予复工复产验收。
（一）产能置换与复工复产同步进行，促进企业原产能认定
1.申请复工复产企业要制定产能置换实施方案，经所在地镇政府同意后，上报市工信局进行审核确认，置换方案通过后，确认企业原产能，并按产能认定程序上报公示。
2.对前期已验收合格复工复产的企业，由属地镇（街道）负责，联系企业补齐产能置换方案，并向市政府做出实施承诺，再对企业原产能进行认定。
3.产能置换方案作为企业复工复产的前置条件，否则将不予认定原产能。
4.对没有相关手续和手续不全的菱镁浮选及镁砂制品企业，产能置换方案报省领导小组报备。
（1）严格按产能置换标准制定产能置换方案，新建生产线技术装备参考《辽宁省镁产业结构调整和转型升级指导意见（修订）》（辽工特发〔2018〕1号）相关要求。置换后建设项目要进入园区或产业集聚区，使用清洁能源。企业作出6月内退出产能的拆除的承诺。
（2）报备程序：企业制定的产能置换方案报属地镇政府同意，工信局初审汇总，经市政府同意后报省领导小组报备。待省领导小组通过后，按照省领导小组意见完成相应工作。
（二）明确产能置换操作流程
1.退出产能核定：原则上依据项目核准或备案文件上设计产能确定。对实际产能小于核准或备案产能的，按实际产能确定；对实际产能大于核准或备案产能的，按核准或备案产能确定。实际产能须经现场核实查验主体设备规格，按照产能换算表（详见附件1）推算确定。
2.产能置换方案的制定：产能置换方案的制定主体是建设项目所属企业。产能置换方案主要包括建设项目和退出产能情况，须明确但不限于以下内容（详见附件2）：
（1）建设项目所属企业名称、建设地址、主要产品、主体设备（生产线）型号规格数量、设计产能、开工时间、投产时间、置换比例。
（2）退出产能所属企业名称、地址、主要产品、退出的主体设备（生产线）型号规格数量、设计产能、核定产能、关停时间、拆除完成时间。
（3）退出产能的合规性文件复印件，须加盖产能出让企业公章。包括但不限于营业执照、核准或备案文件、环评批复等合规性文件材料。
（4）产能出让企业作为责任主体出具书面承诺，须确保职工安置到位、退出产能真实准确、无重复使用等。
3.产能退出：退出产能要在公告退出6个月内须拆除，若因土地审批手续等客观原因，产能置换完成时间最长可延长至一年半（从产能置换方案公示结束日算起）。企业对产能置换方案的制定和执行负有主体责任。建设项目所属企业要严格执行产能置换方案，及时报备方案终结情况。产能退出企业按时限要求拆除用于产能置换的生产线，收集整理好文档和影像资料，及时向属地工业和信息化部门申请验收。
4.鼓励第三方组织参与产能置换方案审核、产能核定等工作。积极发挥行业协会、媒体等社会各界监督作用。鼓励企业及地区间互相监督。
5.产能退出企业在拆除设备过程中，严格按照相关安全生产要求作业。
（三）坚持政府主导，市场化运营的总体原则，鼓励大型龙头企业积极参与兼并重组工作，实行规范化管理，延伸产业链条，实现产业提档升级，提高抵御风险能力。
四、推进产业向园区和集聚区转移，保证企业产能置换项目的实施
（一）由规划部门会同相关镇（街道）完善园区和集聚区的土地规划、空间规划和土地审批等相关事宜，保证产能置换项目的承接。
（二）园区和集聚区所在镇要做好水、电、路、通信、排污管网和清洁能源中心等生产要素配置，并制定入园企业条件，确保产能置换项目有效实施。
五、建立“一事一议”制度
全市菱镁矿浮选及镁砂制品企业原有产能确认后，原则不再增加轻烧镁砂产能，但对用于镁建材、镁化工、镁金属、镁合金等项目，可采取一事一议方式，根据实际情况对上争取，进行调整，保证项目所需轻烧镁粉供应。
六、建立包保制度
由市发改局、市工信局负责，梳理好产能置换项目库，由相关镇（街道）建立包保责任制，保证产能置换工作顺利进行。